告别绽放百余年的罂粟花，将怎样改变着金三角；目前罂粟替种进展如何……12月初，本报记者随云南省商务厅替代发展考察组赴缅甸掸邦第一特区、第二特区采访，在沿途昔日种植着罂粟的田地里，是一片片橡胶和甘蔗。缅甸民族民主同盟军副司令彭德仁说：“甘蔗让当地烟农尝到了甜头。”

    云南省商务厅替代发展办主任近日对本报介绍：“据不完全统计，截止12月底，以云南企业为主的中国企业帮助金三角地区开展的罂粟替代种植农作物面积已由原来的62万亩增至70万亩。”这个数字的背后，是金三角地区罂粟面积的进一步下降，以及缅甸烟农经济作物种植热情的进一步提高。

    上世纪90年代起，云南省各级政府即通过多种形式，主动帮助缅甸和老挝北部传统罂粟种植地区开展罂粟替种项目，并从资金、技术、市场、关税等方面提供保障。

    2000年，中国政府给予云南省企业境外替代种植项下返销中国的农经产品免征进口关税和进口环节增值税的扶持。在中国政府的大力倡导下，一批云南企业走出去帮助邻国烟农脱离罂粟种植百余年的传统。

    替种是罂粟禁种成功之关键

    2002年，即缅甸掸邦第一特区宣布彻底根除罂粟种植的那一年，云南省晶莹糖业镇康公司与果敢县政府签订了1.5万亩甘蔗替代种植协议。缅甸民族民主同盟军副司令彭德仁接受本报采访时说：“这几万亩甘蔗替代项目是02年果敢成功实现罂粟禁种的关键。”

    12月初，镇康糖业公司总经理罗正国带着记者来到该公司在果敢种植的甘蔗地，一眼望去，绿意盎然，处处生机勃勃。自1996年，该公司开始在缅甸实施替代种植以来，替代种植项下甘蔗面积目前已达4万亩，涉及3个区5个乡的1420户种植户，人口2万余人。

    截至04至05榨季，公司向境外提供道路、水利、物资和现金扶持7300多万元，收购甘蔗45万吨，使境外蔗农增加收入6520元。

    与缅甸接壤的云南耿马县自1994年开展替种以来，已有7户企业在境外实施罂粟替种项目。据该县副县长罗廷荣介绍，替种主要涉及橡胶、荔枝、龙眼、黄豆、辣椒等项目，种植面积已达5万亩。

    替种面积5年内倍增

    2005年7月18日及8月31日，云南省临沧市晶莹糖业公司与缅甸掸邦第一特区政府达成在缅甸果敢县种植10.5万亩脱毒红薯及木薯连片替种协议和5万亩甘蔗替种协议；2005年10月16日，老挝南塔省政府与云南力量生物制品集团有限公司签署甘蔗、木薯种植收购加工项目合作协议，该项目将使老挝在5年内可借助150万亩的甘蔗、木薯地以替代罂粟种植；目前已建成350万株橡胶种苗基地的“中老合作橡胶替代发展项目”，8年内将在老挝种植至少150万亩橡胶地，替代当地农民从罂粟种植中获得的收益。

    据不完全统计，十一五期间，云南帮助境外开展的替代种植面积将增至500余万亩，替代种植正逐步显现规模效应。
 

从替代种植向替代发展转型

    替代种植使邻国烟农告别了百年种植罂粟的历史，为铲除毒源创造了条件。但是，如何解决全面禁种后烟农的生计和烟区经济的发展，是巩固禁种成果，全面铲除毒品面临的严峻问题。对此，云南省商务厅替代发展办的负责人指出，推动罂粟替代种植向替代发展、替代经济高层次转型，是铲除毒源、遏制毒品蔓延的重要举措。

    政府：力拓替代发展领域

    近年来，与缅甸掸邦第二特区接壤的云南沧源佤族自治县通过多种形式实施罂粟替代种植。目前，该县已有和源商号、金腊矿业公司和沧源恒益矿业公司同第二特区进行项目合作。金腊矿业公司有关负责人表示，其合作项目主要是与特区总部和南邓特区联合勘探开发锌矿和铁矿，希望未来的“替代经济”从农作物种植领域扩展到其它领域，使矿业开发等也能纳入其中享受优惠政策。

    业内人士表示，在国家的支持下，与邻国的罂粟替种合作项目将逐步扩大到境外道路改造、水利设施建设、农经作物深加工、旅游、水产养殖、多种实用技术培训、文化教育等领域，由单纯的替代种植向替代发展过渡，以切实改善境外相关区域的基础设施和生存环境，提高境外劳动力的素质和能力，从而有效地遏制传统的罂粟种植，为替代发展提供进一步的拓展空间。

    企业：冀增替种产品返销免税指针

    近年来，替代种植项目发展较快，云南企业和境外农户参与积极性很高，但替代种植产品在境外无法全部销售，须返销到国内或出口至第三国。

    记者日前赴与缅甸接壤的云南沧源县、耿马县、镇康县采访，多家企业负责人先后表示，为促使替代种植项目持续发展，希望国家相关部门增大给予云南企业境外替代发展产品返销中国免税指针额度，以使更多在金三角地区从事替代发展的中国企业可享受免征进口关税和进口环节增值税的优惠扶持，实现社会效益与经济效益的双赢。