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项俊波的每一次新任命，总伴随着由他身份背景而引发的对于相关政策走向的猜想解读
中国人民银行上海总部正式成立。上海，距离建设国际金融中心又更近了一步。
“中国在金融方面取得国际地位，首先要靠上海。”20世纪90年代初邓小平曾说。2004年7月，胡锦涛总书记在上海视察时提出，要继续推进上海成为国际经济、金融、贸易、航运中心的建设。
8月10日，央行上海总部在上海浦东国际会议中心举行了揭牌仪式，央行副行长项俊波兼任上海总部主任。由此，上海期盼已久的央行上海总部落户终于尘埃落定，但对于48岁的项俊波来说，这将又是一个全新的开始。
学者型官员走上重要岗位
时间有时如此巧合，一年之前的此时，项俊波也是众人瞩目的焦点人物，是媒体争相报道的主角。
2004年8月10日前后，媒体根据央行网站的变化，纷纷报道项俊波从审计署副审计长到中国人民银行副行长的人事变动。其实，早在7月这一变动已经确定，项俊波出任中国人民银行党委委员、副行长。
这对于项俊波是一个全新的开始，此前他一直从事着审计工作，是国内著名的审计专家。在2002年曾出版过《国家审计法律制度研究》一书，受到业界好评计界，项俊波被认为是审计框架倡导者。他认为，将目前审计体制由“政型”改变为“立法型”：审计署隶属于立法机关——人民代表大会，彻底从国家行政职能中脱离出来，成为立法机关监督行政职能的手段，能真正体现“政府花钱，人民监督”的本质。
1957年1月出生的项俊波，从中国人民大学财政系毕业后，在审计署惟一直属的本科院校——南京审计学院工作。1994年2月，被提升为南京审计学院副院长。1996年4月，项俊波出任国家审计署管理指导
司副司长，后相继担任审计署京津冀特派员、人教司司长、党组成员、人事司司长等职务，2002年3月，被国务院正式任命为国家审计署副审计长。
对于项俊波的履新，当时有媒体称，在审计风暴中，让银行自身颇感尴尬的是，一些大案要案往往是通过审计才暴露的，而不是通过银行内部首先查出，这无疑凸显了目前银行治理结构的欠缺。
项俊波在审计署的职责是主导企业、金融机构的审计。有分析人士表示，具有国家审计背景的项俊波出任央行副行长一职，显然可以发挥加强金融系统自身道德风险防范的作用，同时传达出高层对防范和化解金融风险、加强银行治理结构的政策意图。
的确，就任央行副行长后，项俊波曾主管部门条法司、内审司、征信管理局和会计财务司及党委宣传部，力促金融立法，审计监督。
周小川曾提出，央行行领导不再仅仅具有金融业背景，更多的具有宏观经济背景；不再是从信贷员做起的业务型官员，而是具有深厚学术功底的学者型官员。拥有北京大学法学博士学位、审计专家出身的项俊波正属此列。
挂帅央行上海总部
一年之后，干练、儒雅的项俊波经历了第二次变动，兼任央行上海总部主任。
出于宏观经济管理和加强一些全国性业务的需要而设立的央行上海总部，在经历了不少的逗号后，于8月10日终于正式揭牌。在2004年年底就开始讨论，原定于今年4月18日落户上海的央行上海总部，据称因人事安排而延迟。
对于央行二总部落户上海，上海期待已久，可谓意义重大，是上海发展成为国际金融中心的一个良好契机。同时在长三角增长显露疲态之时，央行二总部落沪，无疑会注入新的动力。
与此同时，落户上海也有利于央行接近市场，提高央行职能效率，将把货币政策与维护金融稳定、提供金融服务的职能独立开来。职能设置趋于科学，也为提高其职能发挥的效率提供了空间。
项俊波在揭牌仪式的讲话中说：“设立中国人民银行上海总部可以充分利用贴近金融市场一线的优势，直接、便利地收集和反馈各类市场信息，敏锐、准确把握市场变化的‘脉动’，及时、有效地进行业务操作和动态微调，提高中央银行宏观调控和金融服务的效率。”而一切才刚刚开始，摆在项俊波面前的工作纷繁芜杂，二总部如何与央行上海分行协调，如何解决搬迁人员的安置，都是很现实的问题。
据悉，央行一些跟市场关密切的部门将迁到上海，作为第二总部的构成单位在上海办公。这些部门除了早已确定的清算备份中心，还可能包括央行征信局、国际业务部、调查统计司、金融稳定局及金融市场司中分管公开市场操作的部分处室，央行显示出了“北京决策货币政策、上海服务金融稳定”的大框架。但最后随迁部门将在今年10月披露。
有分析人士表示，这是 “美联储模式在中国的翻版。“美联储是一个制定货币政策的委员会，而具体的市场业务操作全在下面的联邦储备银行”。在银行界人士看来，上海央行二部的作用或将与美国邦储备银行相若。而留在北京的机构颇似美联储的核心机构—联储理事会。
从去年8月到今年8月，项俊波的每一次新任命，总伴随着由他身份背景而引发的对于相关政策走向的猜想解读。不管如何，对于项俊波而言，出任央行上海总部“掌门人”将是又一次全新的挑战，央行上海总部要真正发挥功能也还有很长的路要走。 |
