2004年1月，为适应打击“两抢”犯罪的需要，佛山市巡警支队审时度势，从500多名民警中选拔出21名业务骨干，组建了打击“两抢”犯罪专业队。专业队通过转变观念，在坚持“以快制快，以动制动”工作模式的同时，通过全面提升民警业务技能、战术素养，改变斗争方式方法，有效提高打击“两抢”犯罪的精确性，实现业务工作的跨越式发展。据统计，专业队自04年1月成立至今，共抓获各类违法犯罪嫌疑人990名（“飞抢”嫌疑人307人），破获各类刑事案件1234宗（“飞抢”案件783宗），打掉63个犯罪团伙（“飞抢”团伙29个），缴获汽车、摩托车、金项链、现金、手机等赃物一批，为群众挽回经济损失800多万元人民币。专业队的工作得到了上级领导和社会各界的充分肯定，中央电视台、珠江电视台、香港翡翠电视台、《人民日报》、《人民公安报》、《法制日报》等30多家国家、省、市级媒体进行了200多次深入采访报道。专业队组建一年多时间，先后荣立集体二等功、三等功各一次，被评为2004年度全省公安机关、佛山市公安系统优秀基层单位，21名队员中有2名民警荣立个人二等功一次，有3名民警荣立个人三等功一次。
科学总结飞车抢夺“四难”，为打击决策提供依据。
专业队所面对的对手大多是穷凶极恶的违法犯罪分子，他们有很强的专业性，作案经验丰富，具备较强的反侦察能力。经过一年多时间的探索，专业队在掌握大量详实可靠资料的基础上，把对“飞抢”犯罪的感性认识逐渐提升到理论层面，并将打击中遇到的各种困难总结归纳成“四难”，这为在实战中采取针对性的措施提供了依据。
创新思维，实现机制创新，构建精确打击“两抢”犯罪网络。
——开发专业信息系统，突破“发现难”。掌握大量详实可靠的治安情报信息，建立系统化的信息收集及处理机制，成为突破“发现难”的关键。为此，专业队利用电脑储存信息量大、信息传递快速的特点，建立“飞抢”信息档案，形成“信息收集、案件交流、分析研判”三位一体的信息收集处理系统，该系统让信息“活”起来，使传统的破案方式发生了重大的改变，从被动的“以案到人”转变为主动的“以人到案”。三位一体的信息收集处理系统主要由三个平台组成，平台间互相联系，相辅相成，缺一不可。
一是建立信息收集平台，做到“信息导巡”。专业队设专人详细记录队员每天发现的相关信息，包括可疑车辆、特征、活动范围、人员特征、涉及案件类型等情况，并分门别类，加以分析研究，记入“飞抢”档案。除了挖掘自身收集治安情报信息的潜力，专业队还和市局指挥中心、禅城分局刑警大队等相关业务单位建立信息通报制度，努力拓宽治安情报信息的来源渠道，对街面犯罪的发案状况做到“耳聪目明”。05年7月份，专业队从禅城分局刑警大队获悉一条重要的治安信息，在禅城区五峰四路连续发生多起持刀抢劫单身行人或情侣的案件，且作案手段、时间大致相同。收集到这一信息后，专业队认真分析该团伙的作案规律，并安排专业队员在重点时间和重点部位进行预伏守候。7月13日，专业队成功抓获黎新斌等3名犯罪嫌疑人，破获2宗重大刑事案件。二是建立案件交流平台，做到“信息共享”。专业队员可随时在电脑系统的“飞抢”档案内查询重点可疑车号牌的登记情况，通过这种方式，队员之间可达到互通情报信息，扩大信息量，使“分散资源”变为“共享资源”。在此基础上，专业队还充分利用公安网络信息平台，将收集整理后的治安信息以“每日治安提示”的形式发送至每位民警的手机，让民警实时了解治安动态，实现“一点采集，多点使用”。三是建立分析研判平台，做到“精确掌握”。专业队定时对掌握的情报资料进行分析、研判，从中找出“飞抢”分子作案的规律和特点，以提高专业队员对社情和路面警情的动态控制能力，科学进行侦察、合理部署警力，做到有的放矢。05年6月份，专业队员在“飞抢”档案中发现一辆车牌号为粤EU30××的男装摩托车经常在禅城区同华路一带出没，有飞车抢夺的嫌疑。经市局指挥中心查实，该车在同华路附近单独实施多宗飞车抢夺案件，多名市民惨遭其害。根据嫌疑人的特征及逃跑路线，专业队员在同华路荣山中学附近进行重点预伏，并于6月20日将嫌疑人朱×程（男，韶关人）抓获，协破飞车抢夺案件12宗。
——实现“单兵”与团队联动作战，突破“跟踪难”。专业队组建初期，由于欠缺联合作战的经验，且过于强调民警的个人能力，出现跟踪多时的犯罪嫌疑人在队员眼皮底下逃脱的情况。为此，专业队组织民警对“两抢”犯罪嫌疑人的作案手法、地点、时间、逃跑路线进行认真研究，总结“两抢”嫌疑人的作案规律和特点，提高民警辨析犯罪嫌疑人的能力。经过一番艰苦的摸爬滚打之后，专业队员个个练就了一双“鹰眼”，在数秒钟之内便能根据外挂物品、车牌、车辆的行走路线、活动范围、驾驶员和搭乘人员的样貌、神态、穿着、各种眼神动作等方面，迅速排查和锁定可疑目标。在队员个人业务技能提高的基础上，专业队逐步推行“单兵作战”与团队合作相结合的工作模式，对“两抢”分子实施单人跟踪锁定，外围协同布控。在实战中，跟踪民警通过对讲机将嫌疑人的具体地点通报给参与布控的民警，外围民警通过案情通报，根据情况对嫌疑人实行夹击，或在嫌疑人必经的路线选择有利地形进行伏击，出奇制胜，从而实现了“一点跟踪，全警联动，以动制动，以快制快”的联合作战机制。05年6月20日晚，专业队民警张辉发现三名男子共乘一辆摩托车在福贤路一带寻找作案目标。通过对讲机联络，队友立即赶来支援，并轮流对三名男子进行跟踪控制。至次日凌晨，三名男子在同华东路鸿业公园附近抢劫一女行人的挂包后逃窜，跟踪民警立即通知外围布控的民警进行围捕，并在魁奇路地铁口抓获王明等3名嫌疑人，协破刑事案21宗。
——提升队员战术素养，突破“抓捕难”。专业队民警经过长期的实践和摸索逐步掌握了“飞抢”分子的逃窜规律，在此基础上，民警在实战中逐渐总结出一整套的抓捕战术，并通过选择最佳时机对犯罪分子进行抓捕，大大提高抓捕的成功率，同时减少了自身的伤亡。
一是通过赋予“第一观察点”指挥调度权，摒弃多头指挥的弊端。“第一观察点”是指第一个发现嫌疑人实施作案的专业队员。专业队通过创新工作机制，赋予“第一观察点”民警在组织抓捕犯罪嫌疑人过程中有警力优先调度权，避免因为多头指挥出现整体协作不力而导致嫌疑人脱逃的事件。“第一观察点”的队员主要负责通报嫌疑人的逃跑位置和方向，并指挥外围布控的民警在嫌疑人逃跑的前方形成包围圈，等待最佳时机“收网”。实践表明，这一做法使抓捕成功率大大提高，达到90％以上。二是联系实战，努力研究科学、实用的抓捕战术。一方面，专业队员通过平时模拟训练对撞击车辆的角度、部位、力度等进行科学分析，反复练习，逐步掌握围捕嫌疑人的技巧，减少受伤机会。另一方面，充分利用支队配置的多媒体电教系统，将平时用摄像机拍摄的抓捕镜头播放给民警观看。通过这种方式，民警学会在实战中总结科学、实用的抓捕战术，并通过实践工作来进行演练和完善，提高战术素养。通过不断提炼，专业队共形成10多套抓捕方案，民警可因应不同环境改变抓捕方式，提高了抓捕的成功率，避免队员的受伤。例如，针对“飞抢”分子作案后驾车高速逃离现场的情况，专业队采用增援队员在嫌疑人逃窜的前方制造交通阻塞，减慢嫌疑人逃窜的速度，然后集中优势兵力，在十字路口或者红绿灯处将其包围，然后再实施抓捕的战术。此外，专业队还根据实战需要，制定了战术、技能训练计划，分批组织民警到警校参加培训。通过邀请相关单位的专家、骨干为民警授课，民警在射击、擒拿格斗、抓捕战术方面有了长足进步，民警在抓捕犯罪嫌疑人过程中的整体协作能力有了明显提高。
——改进工作方法，突破“取证难”。“飞抢”犯罪隐蔽性强，犯罪分子所抢的现金、首饰等物品没有标记性，因而缺乏证据的有效性。针对“飞抢”犯罪取证难的问题，专业队在做好抓现行的基础上，利用便携式数码照相机、隐秘摄像机等先进的摄像器材，对嫌疑人的作案情况进行详细拍录，同时联系事主及时指证，做好证据的收集固定工作，为审讯提供证据。今年7月15日，专业队员发现嫌疑人阎某、黄某驾驶一男装摩托车在兆祥路与市东下路交界处的非机动车道上飞车抢夺一骑自行车女事主后逃跑，后在同济东路往文华路方向的机动车道上被专业队员成功抓获，案件移交普君派出所审理。在审讯过程中，两名嫌疑人拒不交代犯罪事实，使审讯工作陷入僵局。专业队向办案单位提供嫌疑人现场作案的录像资料，彻底摧垮嫌疑人的心理防线，使审讯工作从现生机，并成功破获此案。由于取证工作深入细致，专业队的破案率十分高。据禅城区公安分局刑警大队反映，专业队移送的案件破案率高达90%以上。为增加获取证据的途径，专业队还印制便民卡，设立24小时报警联系电话。并针对以往只注重做好对“飞抢”嫌疑人的跟踪工作，而忽略事主的报案登记，造成抓获嫌疑人后未能找到事主，造成工作被动的状况，专业队改变工作方法，强调至少要留下一名队员表明身份稳住事主，给事主做报案材料，或者留下专业队的便民卡，要求事主主动和专业队员联系，做到嫌疑人移送派出所处理时既有事主又有物证，提高破案成功率。
积极探索，独辟蹊径，建立打击街面犯罪长效机制。
——加强理论研究，构建长效机制。任何强制性的措施都有治标不治本的缺陷，要从根本上杜绝飞车抢夺的发生，就要从源头上遏制犯罪；要想从源头上遏制犯罪，就必须弄清楚产生“飞抢”现象的原因、案发的特点与规律、犯罪分子的心理动机、打击的有效措施与方法等等。在着力打击“飞抢”犯罪的同时，支队结合打“两抢”专业队活动，率先将打“两抢”从实践上升到理论，开展了遏制“飞车抢夺”案件及构建打、防、控长效机制的研究，探讨立竿见影的打击和预防方法，建立遏制这种犯罪的长效机制。为此，支队专门成立了一个由领导、专家和一线队员组成的打、防、控“两抢”犯罪的科研攻关队伍，研究人员拥有本科及以上学历，高级职称和硕士、博士学历的约占60%，其中4人多次主持和完成国家重大科研课题，具有很强的科研攻关能力。作为这项研究的一个重要成果，一部专门研究打“两抢”犯罪的教材即将推出。该教材将配套现场抓捕影视录像及多媒体展示课件光盘，图文并茂地介绍打“两抢”犯罪的整个流程，包括“两抢”特点、打击策略、驾驶技术、抓捕战术、单警作战、多警配合、信息网络、技术预防、识别案犯、案例分析、法律规范等。通过这一系列的工作，支队和专业队实现了从实践到理论的提升，走出了一条实践——理论——实践的工作模式，理论和实践紧紧围绕打“两抢”这个中心互动循环，使专业队打“两抢”的水平不断得到提升。
——充分发挥领导、党员的模范带头作用。面对恶劣、危险的工作环境，如何激发民警的工作热情，使队伍始终保持高昂的斗志和旺盛的战斗力，是摆在支队和专业队面前的一个重要问题。专业队组建以来，支队始终把专业队的班子建设摆在首位，配好配强班子成员，特别是注意发挥领导的模范带头作用，以领导的实际行动影响带动民警。去年10月19日，专业队指导员余翰然带领2名队员驾驶摩托车上高速公路追捕“飞抢”嫌疑人，时速高达120公里，追至在南海里水把4名“飞抢”嫌疑人人赃并获。副中队长袁辉孤身一人追捕抢夺嫌疑人时，被身强力壮的歹徒掐住脖子，胸部、手臂多处受伤，最后凭着过硬的擒拿技能成功将其制服。副中队长陈建新练就一身好本领，对各类街头犯罪了如指掌，能快速、准确地识别可疑人员，而且拼劲足、耐力强，平均每天工作超过13小时，曾经在抓捕犯罪分子中连续36小时战斗在一线，被队员称为“铁人”。在专业队领导的激励下，党员民警，专业队员们个个热情高涨，积极主动投身到打击“飞抢”工作中，队内形成了一股团结向上、奋勇争先的良好风气。如队员李信耀在中医院准备做切割痔疮手术，当听到队友在围捕飞抢嫌疑人经过汾江路的消息后，立即从病床上跳下来参与追捕歹徒的行动，并在痔疮被严重撞破，鲜血直流的情况下与歹徒展开殊死搏斗，最后将其抓获。队员罗沛行在每次追捕行动中都是冲在前面，身体上的伤疤共有六、七处之多，有一次在换衣服时不小心让母亲发现，把母亲吓得目瞪口呆。据统计，专业队成立一年多时间以来，共有63人次不同程度受伤，其中有6人骨折；队员平均每天工作12个小时，年内人均加班达600多个小时。当支队领导从爱护民警角度出发，强制队员们分批休息时，队员们却纷纷表示：“既然是专业队的一分子，打击犯罪是我们的职责，多休息一天，就可能少抓一个犯罪分子，群众的危险就多一分，损失就多一分，在家休息老觉得心里不踏实。”
——设立执法指导，提高队员的执法能力。在打击犯罪分子的过程中，专业队经常会遇到一系列的执法问题，执法问题处理不好，往往会影响执法质量，降低打击效率。为此，支队从队伍规范化管理的需要出发，为专业队设立为专门的执法指导，明确要求执法指导人员要在队员抓捕犯罪分子后尽快赶赴案发现场，协助收集抓捕现场信息，指导、监督队员在抓捕、取证、移交案件等执法活动，并及时纠正一些队员可能出现的错误。执法指导还定期对专业队员进行法律培训并及时掌握新法动态。这一工作措施的落实，使专业队员法制观念明显增强，执法过程规范，执法效果显著。
——发挥宣传阵地效能，积极争取群众支持。针对有的群众被“飞抢”后嫌麻烦不愿意到公安机关报案，或有的群众见到嫌疑人“飞抢”怕报复不愿意给公安机关提供线索的状况，支队广泛宣传发动，积极争取人民群众支持打“两抢”工作，一是支队通过加大宣传力度，打造专业队的品牌，让社会各界知道和支持支队的工作，同时，还起到了震慑犯罪分子的作用。二是通过案例重演、案件分析等方式进行经常性宣传报导，教育和动员人民群众，使人民群众不断了解专业队，进而支持和配合公安工作。支队的宣传报道促进了群众对专业队的了解，使他们乐于配合专业队的工作，并参与打击“飞抢”等街头犯罪。04年7月，一位市民发现两名嫌疑人抢夺一外籍女事主财物后，跟踪嫌疑人至其窝点，然后迅速向指挥中心报案，民警成功将两名嫌疑人抓获，为外籍事主追回护照等重要证件，并挽回经济损失近10万元。
（佛山市巡警支队）
