逐利的资本，正疯狂地挤进一个高风险低收益的行业——担保业。据10月10日《21世纪经济报道》报道，截至2003年底，国内有担保机构约3000家，为之前6年累计数额的2倍多。这是一个令人惊讶的发展速度，但在撑起担保业发展史上“空前盛世”的同时，角逐者们却发现他们不得不面对重重危机的考验。
中小企业要从银行贷款，需要担保；个人在资金不足情况下，要贷款买房买车，也需要担保。面对巨大的市场，一批批担保公司应运而生。另一方面，国家为拓宽中小企业融资渠道，鼓励消费，相继出台了一系列鼓励担保机构的优惠政策。就这样，在市场需求和政策激励的双重牵引下，各地各级政府都纷纷成立自己的担保机构，股份制、民营性质的担保公司也遍地开花。
　　与此相伴的是——担保机构泥沙俱下、鱼龙混杂。有的自有资金很少、根本不具备担保能力；有的虚假注资、大股东抽逃资金；有的以套取银行资金为目的，自身信用缺失。个别官办担保机构，从人员素质、管理能力到专业水平都有先天缺陷，政府让给谁担保就给谁担保，让担保多少就担保多少，当贷款无法归还时，也是政府让还就还，不让还就不还。等等，无序竞争、恶性竞争问题十分突出，担保风险也带来了金融风险，一些担保公司提供的担保不被金融机构认可。
令人忧虑的不止这些。今年6月，国内担保业各方巨头联合呼吁：提高市场准入门槛、加强业务管理、建立退出机制。企业主动请求政府监管，听上去有些难以置信，但担保监管问题确实到了非解决不可的关键时刻。在我国，担保业的监管最早归央行，后来划归财政部监管。目前是财政部负责对担保行业的风险控制和损失补偿研究，建设部负责管理住房置业担保，农业部负责农业担保，劳动部负责小额信贷担保，发改委负责中小企业担保。“婆婆”不少，但分头监管而目标不一，矛盾不可避免。如财政部想的是风险控制，而其他部委则重在行业支持，没有人对担保业的整体发展进行规划设计，全行业缺乏明确的准则和规范，管理相当松散。“各管理部门的意见不统一，是目前担保行业盲目发展、无序竞争的重要体制性原因。”一位从事担保业研究多年的专家说。
　　更让人不可思议的是，一些担保公司至今搞不明白自己的身份：是属于一般企业，还是金融服务机构？是事业单位，还是社团法人？按照国家有关规定，担保机构在工商部门登记，视作企业法人；在人事部门登记，视作事业法人；在民政部门登记，视作社团法人。
　　许多业内人士发出疑问：银行、证券、保险行业都有诸如银监会、证监会和保监会之类的监管机构，我国的担保业要健康发展，需不需要诸如信用担保监管委员会之类的正式机构？需不需要建立有关担保方面的专业法律法规？令人欣慰的是，担保问题已引起有关部门和省市的重视。据《中国经济时报》报道，国内一些省已经着手筹建信用担保业监管委员会，以强化对信用担保业的统一监管；一些省市将对担保从业人员实行资格认证制度等。这是一个好开端，笔者确信，谁来保证担保业健康发展的问题，不会永远是个难解之题。（摘自：中国担保网）