| “当好参谋、抓好项目、搞好协调”是发展和改革工作的主题。近年来，拉萨市发改委紧紧围绕这个主题，深入贯彻中央第三次、第四次西藏工作座谈会精神，为拉萨市经济社会跨越式发展作出了应有的贡献。2006年以来，以党组书记石文江、主任达瓦为首的新一届领导班子，明确提出要立足“十一五”规划，以拉萨市第七次党代会精神为指导，按照“两手抓、两手都要硬”的工作方针，即“一手抓固定资产投资，一手抓宏观经济研究”，使发展和改革工作实现新发展、新突破。 抓住机遇 确保固定资产实现高速增长 拉萨市经济高速增长主要得益于以国家投资为主体的投资拉动。几年来，拉萨市发改委紧紧抓住国家实施积极的财政政策、西部大开发和对口支援的机遇，按照“储备一批、成熟一批、建设一批、谋划一批”的滚动发展机制，扎实做好项目的申报、建设和管理。仅“十五”期间，拉萨市累计完成固定资产投资99亿元，比“九五”时期增加73亿元，以年均高于25％的速度递增，确保了GDP连续多年以高于16％的速度增长。投资规模由小到大、项目数量由少到多，实施了一批农牧林水、生态环保、交通能源等项目，实现了县县通油路，农村电网覆盖率达81％，水利、交通、能源、通讯等瓶颈制约明显缓解，大大改善了城乡基础设施条件。 今年1—8月份，拉萨市全社会固定资产投资完成35．24亿元，同比增长9．26％，明显高于其它地区。为使每一个项目顺利进行，拉萨市发改委主要抓了以下工作：一是切实抓好项目前期工作。研究和提出了一批关系全局、带动作用强的重大项目牞今年从市级预算内安排工作经费700万元，用于城市供暖、供气、藏热路北段等项目的前期工作。二是抢干快上要开工的项目。对续建项目和已具备开工条件的项目，尽快开工建设，努力做到不因资金到位不及时影响工程进度和质量。由市发改委牵头实施的青藏铁路六项配套工程建设，经过有关单位的大力配合，于6月20日前全部建设完毕并交付使用，为青藏铁路通车运营奠定了坚实的基础。三是加强项目建设的监管。进一步加强了项目稽查工作，严格执行项目建设的“五制”，认真开展项目审查工作，确保工程建设的质量和水平。
参谋全局 全力搞好宏观经济调控 拉萨市发改委始终致力于用改革和发展的办法解决经济运行中存在的矛盾和问题。在中长期规划和年度计划编制方面，认真执行“十五”计划、“十一五”规划，协助相关部门编制了多项配套发展规划牞并积极做好年度计划的组织落实工作。统计结果表明，这些年来拉萨市制定的各项任务目标均得到较好地完成。在专题调研方面，一方面加强对经济增长速度、固定资产投资、工农业总产值、居民消费等重要经济运行指标的跟踪分析，按时提出经济分析报告，及时发现问题、解决问题，确保各项计划指标如期完成牷另一方面围绕“三农”、投融资体制改革、重点建设项目、经营城市等热点问题向市委、市政府提出了许多对策意见。在深入基层调研的基础上，完成了《拉萨市新农村建设》、《青藏铁路通车后拉萨面临的机遇与挑战》等课题，较好地发挥了参谋助手作用。在经济体制改革方面，进一步深化国有企业改革，指导非公有制经济发展，建立和完善了企业名录库，草拟了拉萨市企业技术改造工作办法。今年以来，为拉萨市荣恒服装有限公司等6家企业争取了自治区民族手工业扶持资金265万元；为西藏天恩科技发展有限公司等3家企业争取技术改造资金80万元。 内强素质 不断加强自身建设 “班子强则事业兴，干部强则成事易”。几年来，拉萨市发改委党组按照建一流队伍、做一流工作、出一流成绩的要求，不断加强机关建设。新班子上任伊始，明确提出要创建“三型”发改委，塑造发改委的良好形象。 建设学习型机关。市发改委通过集中学习、短期培训、理论研讨等多种形式抓好政治理论、法律法规和业务知识的学习，并用理论指导实践，推动工作。特别是2003年举办的首届全市项目管理人员培训班和今年8月份举办的全市发改系统以贯彻落实“十一五”规划纲要为主题的首次理论研讨会，将学习型机关创建活动推向了高潮。 建设服务型机关。作为经济综合管理部门，市发改委主动为服务对象出谋划策，排忧解难。对重点项目的有关建设问题，提前介入，现场协调，积极与有关部门沟通、协调，及时解决国土规划、环保等前置审批问题，尽量缩短审批时限。对县（区）和市直单位（包括企业）自筹资金，投资在100万元以下的建设项目，只要符合国家产业政策，符合环境保护、城市建设用地等要求，一律实行登记备案制，原则上在7个工作日内完成。 建设廉洁型机关。市发改委党组从制度建设入手，深入开展反腐宣传教育，主动抵制商业贿赂。发改委领导一班人以身作则，在生活中廉洁自律，不贪不占；在具体工作中坚持按原则办事，不搞权钱交易；在重大事项决策上坚持集体领导原则，做民主的表率、做廉政的表率、做勤政的表率。 |
