经过近三年的反复酝酿和修改，一份描绘涠洲岛未来12年旅游发展蓝图的总体规划方案日前正式出台。这份《涠洲岛旅游资源开发与生态环境保护规划(2004—2015)》(以下简称规划)是对涠洲岛旅游进行的首次综合主体规划，它对涠洲岛旅游资源的开发保护、基础设施规划、市场营销等诸多方面进行了论证，为未来涠洲岛旅游发展提供了科学依据。
    作为国家第三批公布的国家地质公园之一的涠洲岛火山地质公园，是我国最大最年轻的火山岛，具有世界罕见的火山地质地貌景观、海蚀地貌景观、生物(珊瑚礁)资源以及丰富的人文景观资源。为了加快涠洲旅游资源的开发与保护，促进北海旅游业的发展，海城区政府、北海市旅游局及涠洲岛旅游度假区管委会于2001年10月委托上海同济城市规划研究院进行旅游资源开发与生态环境保护规划的编制工作。规划组经过多次现场详细考察、广泛收集资料、反复讨论并征集我市有关部门的意见后，于近日正式通过有关部门的审定。
    规划运用整体景观的设计手法，通过海洋、沙滩、山体、水面、植被、田园、建筑、地质、地貌等景观元素的有机结合和相互交融，围绕海岛、生态、宗教、科考科普、探险旅游等核心环节，架设起“一环、两带、十区”的结构体系。一环即环岛海域，就是将环涠洲岛近海地带划分为不同的海洋功能区域，并视不同性质进行相应的保护和开发，以充分体现涠洲岛作为热带、亚热带海岛的旅游特色，将涠洲岛北海和西南部近海辟为珊瑚礁生态系统自然保护区。将涠洲岛东部近海辟为浅海养殖区，涠洲岛西部近海区域划分为两大功能区。中间部分为北港，其余用于开展游泳、海上运动、海上降落伞等休闲娱乐活动。在涠洲岛南部南湾海域建设客运港口、渔港和游艇码头。两带即海岸景观带和开敞景观带，就是在涠洲岛全长24．6公里的海岸线上，根据地形条件和功能分区的要求，在南岸建设滨海娱乐度假的海滨景观带，东岸建设以高尔夫球场为核心的高雅休闲运动景观带，西岸建设旅游度假观光的滨海景观带，北岸建设具有热带风光的自然景观带，形成包括海水、沙滩、树林、悬崖峭壁和滨海建筑所组成的海岸景观带，以此形成人与自然和谐统一、海洋与陆地整体有序的生态景观系统。十大功能区即通过一环两带的建设，分割出为旅游服务的十大功能区，分别是南湾火山景观区、竹蔗寮娱乐度假区、石盘河休闲运动区、海岛民俗风情区、北港生态度假区、相思湖生态园区、平顶山旅游服务区、涠洲新城区、南湾新城区和斜阳海岛度假区。区与区之间功能互补，协调发展。
    本次规划将涠洲岛开发建设年限界定为12年，从2004年至2015年；分为近期(2004年至2008年)和远期(2009至2015年)两个阶段进行建设。近期主要做好涠洲岛旅游资源开发与生态环境保护的基础性工作，包括建立珊瑚礁保护区工作站，使珊瑚礁的保护纳入正常有序的轨道；加快环岛防护林体系建设；启动开敞景观带的建设，完成西角水库的整治、扩容。进一步完善上岛交通、环岛公路和景区道路、通讯等基础设施，为涠洲岛旅游资源的整体开发创造条件，包括实施1—2个万吨污水处理厂及相应的管网建设；完成涠洲岛行政中心的搬迁，启动北港新城的建设。开发建设以南湾娱乐度假区和竹蔗寮娱乐度假区为核心的观光、休闲、度假旅游项目，包括建设火山地质公园、龟岭海滨公园、亚热带生态园、海底花园、滴水丹屏公园等游览项目；建设南湾游艇俱乐部、竹蔗寮娱乐中心、生态度假村等娱乐和住宿项目；加快天主教堂、圣母教堂和三婆庙等人文景点的建设，以及成立专门的旅游管理和点做好涠洲岛旅游资源开发与生态保护的全面工作，深入进行生态环境的保护和恢复，形成平衡有序的海洋和陆地生态系统，全面建成上岛交通、岛上道路、给排水、电力通讯等旅游基础设施，全方位地开发涠洲岛的各项旅游资源，形成功能完善的旅游度假体系，形成完善的旅游接待、服务设施和管理体系。
    据悉，整个规划开发建设需要总投资约为74249．5万元，资金将通过申请利用旅游国债资金、自治区旅游发展基金、西部开发基金、国家开发银行贷款以及通过向国内外招商引资等方式解决。（北海日报 李邦庆）