在有些人眼中，收税人和纳税人的关系好似“猫”和“鼠”的关系，是天生对立的，怎么也好不起来。可在诏安县，许多企业负责人一提起县国税局局长林镇权，却都竖起大拇指。

    从事税务工作近20年来，林镇权无论在哪里工作，总是把严格执法和热情服务融为一体，走到哪里就把和谐的税收环境开拓到哪里。在他的领导下，诏安县国税局3年来税收增长41％，连续4次荣获全市税收征管质量第一名、行风评议第一名，被国家税务总局授予“全国税务系统文明单位”。而他自己也数十次被授予各种荣誉称号，并于今年“五一”荣膺“全国先进工作者”。

“税务干部理应为纳税企业服务”

    林镇权常常对国税干部们说：“征税人和纳税人应该是鱼水关系。作为税务干部，理应为纳税企业服务，企业发展了，我们征的税就会越来越多。”

    前不久，一群社会无业“游民”来到惠安籍的个体户黄银生的商店，要强行“赊”走价值上千元的铁皮水塔，遭到拒绝后，这几个无赖扬言要烧黄银生的商店，黄银生情急之中想到“国税服务热线”，立即打电话求助。电话拨通不到5分钟，林镇权已带着几名税务人员赶到他的商店，以理以法制止了不法行为，并向当地公安机关报了案，使事情得到妥善处理。

    在林镇权的主持下，诏安县国税局制定了260条提高工作效率和优质服务规范和制度，在全市率先实行“一站式”服务，主动取消、合并和简化多种审批权限、办税程序，使涉及多个部门、多个环节的涉税事宜一到就办，一办就成。

    新办企业康尔斯服饰有限公司老板在为担心开具出口货物专用发票难而急得团团转时，没想到县国税局局长林镇权亲自组织国税人员连夜加班加点，核实了企业生产能力和出口货物实际情况，2天内就帮他对办妥了第一批出口货物出口所需的税务票证。保证了该公司出口产品及时交货。企业主高兴之余，又投资新办了一个同等规模的新厂，每年可为诏安新增税收300多万元。

“税收工作要公平、公正、公开”

    林镇权认为，构建和谐的税收环境，不应该将“热情服务”和“严格执法”对立起来。他告诉记者：“只要一切都坚持做到有章可循、按章办事，做到公平、公正、公开，做好税收工作自然水到渠成。”

    林镇权刚到诏安当局长时，在深入基层调研中发现了一种“怪现象”：有的“三资”企业每年都向税务机关报“亏损”，但奇怪的是企业却不但“常亏不倒”，有的还不断追加投资。经过调研，林镇权发现，这些企业之所以“常亏不倒”，是因为故意使企业账务不健全，达到以盈报亏，从而达到避税的目的。

    林镇权针对这一“怪现象”出招，对账证不健全的企业所得税全面采用核定利润率的办法征收，同时建立增值税一般纳税人税收负担预警体系，对异常申报企业实行纳税评估和税务稽查，有效地堵塞税收漏洞和促进了纳税公平。但是，这一做法刚实施时，遇到的难度是巨大的。在对一私营企业开展纳税评估时，发现该企业需补交税款5万元。业主托人来说情。林镇权语重心长地对前来说情的人说：“税收工作贵在公平、公正、公开，如果我对你这户企业‘网开一面’，岂不是对别的按章纳税企业不公平吗？”

    为了更好地确保税收工作做到公平、公正、公开，在林镇权的领导下，诏安县国税局在全市率先试点推广运用了“税收定额信息软件”，把辖区3047户个体工商户纳入定额税收信息化系统管理，实现了“阳光作业”。诏安宇诚贸易公司负责人感慨地说：“以前我公司每月定额虽然只有1万元，但心里却不服气，因为我看到同行业有的企业规模比我大，定额却比我少；现在实行电脑定税，虽然我月定额提高到2.15万元，但税负公平了，我交得乐意！”

“为人定规矩，自己先成方圆”

    林镇权认为，构建和谐税收环境，队伍建设是关键，“为人定规矩，自己先成方圆”。

    在日常工作中，林镇权时时冲在前，处处严格要求自己。参加工作近20年来，他经常放弃公休假，加班加点。在诏安期间，只要不出差或不下乡，他每天在办公室度过的时间都长达12小时。

    2001年8月底，正值局人事机构改革分流人员的关键时刻，被分流的干部和被清退的临时人员情绪很大。那时，林镇权的妻子因爬高修理灯具摔断了脚，不能下地行走。当电话里听到妻子和孩子声泪俱下的求助，他多么想能立即回到家里，尽一点为夫为父的责任，但是，完成人事机构改革任务的责任心和税官使命感使他做出了坚守岗位的选择。直至机构人员改革任务完成后回到家，看着孩子学做饭烫伤的小手和妻子因耽误治疗的红肿脚，林镇权深感愧疚。然而，为了全局的稳定，他从老家找来亲戚帮忙后，第二天又赶回诏安上班了。

    在林镇权的示范带动下，干部职工们都能遵纪守法，敬业奉献，各项工作经上级评比验收，都是名列前茅。与此同时，他率先倡导“快乐学习”理念，建立了有时事政治、党建园地、学习心得、谏言献策、素质档案等10多个栏目的诏安国税学习网站，他自己带头学习提高。

    通过自学和函授学习，林镇权获得财政、经济管理专业、法学等3项大学文凭，并考取经济师资格。今年，他又安排时间参加全国注册会计师和注册税务师考试。

    在林镇权的带头努力下，3年多来，诏安国税局干部大专以上学历人员由原来的45人增加到78人，占81％，提高39个百分点，74人通过计算机等级考试，78人取得执法资格证书。（记者 黄如飞 通讯员 张道金）