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高等自学考试教育的突围———纪念高等教育自学考试创立25周年 |
| 日期：2005-11-23 来源:《人民政协报》 |
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自1999年高等教育扩招以来，有人认为高等自学考试教育似乎可有可无了。笔者认为，这就大错特错了。这是一种传统的思维习惯，带有很大的盲目性，十分不利于今后我国高等教育沿着适合我国国情的形势创新发展。
据2004年各地统计，在参加自学考试的600万考生中，25岁以下的青年约占70%，他们大部分是高中阶段的毕业生。这就是说，目前仍有约400万青年在这种高等教育形式中学习，或参加全日制学习，或参加业余辅导班，为获得知识并争取高等学历资格而努力。按一个中等规模的高等学校在校生为5000人估算，如果这些学生都进高等院校学习，国家要再建800所大学才能满足需要。由此可想而知，高自考教育的社会经济意义是多么巨大。
高自考教育的价值定位从笔者25年的观察和实践体验来看，高等自学考试教育是一种不可替代的高等教育模式，它可以在一定程度上替代大众化条件下培养应用型人才的高等教育。
从教育观点看自考，无论是助考还是助学，都有一定的教育局限性。自考对人才的考核只重视结果，不重视培养过程；只能考核专业水平，难以考核能力提高和综合素质的提高。作为一种教育模式，它应贯彻党的方针，实现全面育人。如果要克服高自考的教育局限性，必须充分发挥“社会助学”功能。把“助学”变成“全面助学”或“助教”，从而实现在教育教学过程中的全面育人。而这一要求，对全日制助学机构来说，只要从总体上，明确其教育定位和责任，对原有的助学形式进行改革，精心安排，都是可以实现的。
近年来，北京城市学院培训中心在把“高等教育自学考试”转化为“高等自学考试教育”方面作了一些实践探索。其基本的改革思路是：在已有的自学、助学和国家考试这一构架的基础上，把发挥学生的自学精神与“高自考”灵活开放的管理机制和院校文化的育人优势结合起来，扩展“助学”功能，经过整合安排，形成为一种“宽进严出”的教育模式，它的毕业生更受社会用人部门和单位的欢迎。
把“高等教育自学考试”办成“自学考试教育”有什么意义呢？笔者认为，有四点：一是按高等自学考试教育模式“全面助学”，更符合党和国家教育方针的要求，它培养的毕业生综合素质较高，实际工作能力较强；二是定位在培养应用型、职业型人才的“高自考”，按这一模式运行，配套以国家政策支持，它将成为我国高等教育大众化再发展的重要增长点，这将有利于解决我国高等教育发展的一个大难题；三是目前有大批这样的民办高等教育机构，全国至少有600所，已经有了一定的办学基础，积累了一些助学经验。这是一块宝贵资源。这批学校既不可能也没有必要都成为具有自己办学资格的民办大学。把这批学校纳入“宽进严出”教育的轨道，设置标准可以降低一下，有利于充分发挥社会资源，也使这批学校，各就其位，各得其所。这有利于广泛调动社会力量办学的积极性，也是利国利民的好事；四是从一个教育体系的组成结构来看，高等教育体系的组成应该既有刚性部分，也有弹性部分，刚柔结合才能够形成更好的外部适应性，它符合事物生存发展的客观规律。如果说，不论公办、民办，凡是具有自己颁发学历证书资格的高等学校就是刚性体，那么按“宽进严出”教育模式办学的教育机构则是弹性体。这样的刚柔结合的高等教育体系才是最有适应能力，最有效率，最少浪费的教育工作体系。
“高自考教育”的地位和前程
笔者认为今后中国高等教育的发展，必须解放思想，进一步调整思路。以主要依靠大众化、社会化、市场化、多样化的办学形式来发展高等教育。这必将保证我国今后高等教育持续增长的重要途径。
“高等自学考试教育”是现成的符合以上所说的“四化”标准的高等教育，是最现实最有基础的发展之路。政府只要制定积极政策，加强引导，平等的对待高自考助学机构及其学生，它的发展潜力很大。在现有规模上增加一倍，没有很大的困难。运用市场机制，依靠社会力量，用好政策杠杆，管好教育定位，“高自考教育”就能以最小的投入、最高的效率发展起来。
政府的作为应放在全力支持义务教育，确保国防建设和重大工程建设的迫切需求，保证基础学科、战略发展和边缘艰苦行业人才的培养上。同时国家对可交给市场调节的那部分高等教育，制定可行政策、规则，引入最广泛的社会参与和必要的竞争机制，以及必须的监控和管理。
我们的政府主管部门应该立足中国国情实际，正视“高等自学考试教育”的伟大实践。更新观念，因势利导，从宏观与微观两个层面、现实和未来的科学发展上，加强调查研究，确立积极的政策导向，加大政策和舆论支持力度，引导其进一步深化改革，推动高自考教育规模上有较大增长，质量上有更大提高。将其纳入国家高等教育的发展规划，促使其为中国高等教育的持续发展作出更大的贡献。 |
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