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义务教育必须走向均衡 |
| 日期：2005-11-30 11:48:48 来源: |
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《中国教师报》第135期头版刊登了记者翟晋玉的长篇报道：《迈向教育均衡之路》，这篇报道报道了今年5月，在江苏徐州举行了“中国无差别教育高峰论坛”。10月25日，“全国义务教育均衡发展研讨会”在安徽铜陵召开。这个记者非常客观的报道了发生在这两地关于把义务教育走向均衡的做法，以及由教师反映的一些具体问题。特别是徐州市委书记徐鸣同志的说法很有价值，他认为“无差别教育”要实现三个“无差别”，即：学校基础设施“无差别”、学校资金投入“无差别”、学校师资力量“无差别”。据徐州市教育局宣传处王胜勇处长介绍，推行“无差别教育”，就是为了对极其不公平的教育现状“矫枉过正”，以起到振聋发聩的作用。
这篇报道对一些具体的问题也作了客观的报道，我个人始终坚持义务教育是国家法定让适龄儿童和少年接受的教育，这种教育不是精英教育，是一个在接受教育方面没有差别的教育，也不是对学生个性发展实行“一刀切”。
铜陵的经验中提出：积极发挥督导作用，坚持每年以一把尺子对学校和校长进行办学水平评优，建立健全学校办学水平综合评价体系，帮助薄弱学校发现不足，寻找差距，明确努力方向，制定整改措施。并在“一年一度的学校办学水平评优，”我以为这是一个值得讨论的问题，因为督导制度是教育行政机关对义务教育的学校办学情况的监督，关于办学条件的评估本人以为如果要使得义务教育实现无差别，这种评估应该自下而上，标准是由教育机关确定，评估由学校自己对照，确定差距，有教育行政机关复核，并对相应的差距例如设施、资金、师资的差别有上级部门解决，这些评估都是办学条件的评估，也是当前我国教育相对落后的地区亟待解决的问题。应当取消对义务教育水平评估，这种评估实际是一个社会评估，是许多年之后才能最后显现。相应功能应当由教育机关的督导制度取代，不然的话我们目前的制度解决不了弄虚作假的问题。如果坚持教育水平的评估，后果一定不会太好，义务教育的“无差别”就很难实现。
报道引用徐州十中裴建军老师关注的问题：“无差别教育”实施过程中存在“一刀切”的倾向，值得警惕。裴老师认为，“无差别教育”是多层次的，不是各个学校都一样，而是在基本的条件下选择一个起点，使不同的孩子得到最适合自己的教育，健康全面地发展。“忽视这一点，一窝蜂地搞一刀切，我们会走入歧途。我们的观念需要转变。不同的学校都可以办得很出色，都可以培养出不同的人才，都可以得到社会的承认。主要杠杆在政府。政府要给教育一个宽松的环境，不要把自己的政绩、利益和教育挂起钩来，不要急功近利。”
笔者以为裴建军老师的认识具有普遍性，“无差别”的“一刀切”或者说“一把尺子”是讲学校的设施、资金、教师的无差别，特别是教师的“无差别”是一个相对“无差别”，绝对做到也是不可能的。但是对待学生的教育是要实行有差别，也就是说对待不同的学生一定要“因材施教”，这里不能用“一把尺子”衡量，因为这是义务教育，有了这种义务教育，中国的精英教育也就在其中，有了这种义务教育面素质教育也就在其中。
不久之前，《人民日报》推出《“素质教育大讨论”——素质教育的真正内涵究竟是什么？》其中引用一位特级教师曾经总结出“十学会”：素质教育，就是要让学生学会做人、学会自律、学会学习、学会思考、学会乐群、学会审美、学会创造、学会健身、学会生活、学会劳动。笔者在读了这个策划之后深感不安的是，这种对素质教育的理解显然也是有失偏颇，学生不可能都实现这“十会”，如果是这样可以说，推行素质教育难，首先难在认识上，即便是一些特级教师也没有走出“平均发展”的思维。
因此我么在认识迈向教育均衡之路的时候要记住：义务教育一定要用“一把尺子”配置好教育资源，在实施教育的时候切忌使用“一把尺子”去衡量学生，要实现个性的全面发展，这才是真正的素质教育。
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