第1名：医疗费制度。医疗费制度客观上把中国人分为三等，上等:不需要自负医院费的。中等:需要自负一部分医院费的。下等:全部自负的，主要是农民和无职业城市居民，这部分人里面有许多是看不起病的，得了病只好等死。

改革建议：医疗费报销比例不再按身份、收入多少、缴费多少来划分，而按人头和年龄划分。

第2名：户籍制度。人一生下来就划分为两等，农业户口和非农业户口。这一制度的危害体现在衍生出来的一系列歧视制度，如暂住证制度、外来人员工作证制度、小城市户籍不能迁入大城市、就业限制、养老金不能转移制度。还有，户籍制度限制了许多家庭团圆，把许多相爱的人捧打鸳鸯！

改革建议：废除。

第3名：干部、工人身份终身不变制度。这一制度基本上已经废除完毕，但还有一些遗留。以前是不管政府、事业单位，还是企业，一参加工作，就给你定了身份是干部或者工人，然后终身不变。极少数“转干”指标需要拉关系、走后门获得。

第4名：“打招呼”和“写条子”制度。比如媒体要报道某企业倒闭或食品过期事件，上面会有人打招呼说：不要报道。再比如某市要处分一个干部，上面领导可能写来个条子说手下留情。“打招呼”和“写条子”是正式制度，并不属于潜规则。最糟糕的潜规则排行榜另外编制。

改革建议：废除。

第5名：黄金周制度。把度假游客集中在两个黄金周，人为的把旅游时间集中起来，只是改变了度假时间的分布，改变了消费的时间分布，并没有实质上刺激消费。人为造成资源紧张、资源浪费。尤其是五一黄金周定在5月1-7号，害得五四青年节也不能过了（真不知道为什么不定在4月25号到5月1号？？）。

改革建议：立法规定，工作人员年休假不少于114天（总时间和现在一样，没增加），具体时间由单位和员工协商。

第6名：义务教育阶段高额择校费。腐败的温床，加剧教育资源的不公平配置，让小孩子子从小对社会留下不良印象。

改革建议：继续收费，但收费不归学校支配，而是捐给希望工程或春蕾计划。

第7名：重复填表制度。每个人都会填一大推表，但表中的信息有许多是重复的。有时一次同时填的几张表还有许多重复。有时发表单位或部门明明知道你的相关信息，还是让你填。

改革建议：合并裁减，取消表中的重复的信息。

第8名：边境通行证和特区通行证制度。在自己的祖国范围内（如深圳、香港）还要办证，而欧洲去不同的国家也不需要办证。这一制度虽然危害大，但因为这一制度涉及的人数占全国人口比例较小，所以排名靠后。

改革建议：取消。

第9名：自相矛盾的制度。有许多制度相互矛盾，例如：去银行贷款时，银行要求提供个人纳税证明，而去税务局开证明时，税务局说，我们不提供个人纳税证明。再如，户口迁移时，户口迁入地公安局说迁移证必须打印，但迁出地说手写的也可以。

改革建议：统一口径。

第10名：老年证制度。这个制度危害并不是特别大，但让人莫名其妙，身份证上已经有年龄了，达到一定的年龄自然就是老年了，为什么老年人凭身份证不能证明自己是老年，还要搞出个老年证？

改革建议：废除。

这是我心目中的中国十大最差制度排行榜，可能并不准确，还有不少遗漏，请各位网友写出自己认为的中国最差制度。